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중국정부, 슝안신구의 최종 마스터플랜을 발표

작성자 : 2018.05.25 조회수 : 1277

여시재는 지속가능성, 디지털사회, 동서양 신문명, 스마트 시티 주제를 고민하는 글로벌 싱크탱크, 신간, 기사를 소개합니다. 주요 쟁점에 대한 국내 관심을 환기하고, 다양한 정보를 공유하는 네트워크를 형성하려 합니다. 네 가지 연구 주제의 방향성은 페이지 하단에서 확인하실 수 있습니다.


핵심내용

중국정부, 슝안신구의 최종 마스터플랜을 발표 (2018년 4월 21일)

2035년까지 슝안신구를 건설 계획

- 21세기 중반을 바라보는 기획·개발의 핵심 가이드

- 그린/인텔리전트/살기에 좋은 도시 개발, 경쟁력도 있고 조화로운 인간-환경 상호작용


전문가 의견 : 서정일 여시재 신문명도시팀 팀장

슝안신구계획은 여시재가 추구하는 신문명도시의 관점에서 볼 때 각별히 주목하고 배울만한 계획임.

- 중국정부는 슝안신구를 통해 인류사에 모범이 될 새로운 도시유형을 창조함으로써 중국의 고속성장과정에서 나타난 여러 사회모순들, 특히 도시건설과정에서 드러난 이른바 ‘대도시병’을 극복하고 중국특색 사회주의가 우수함을 입증해 보이겠다는 야심을 내 보임.

- 이에 슝안신구는 그동안 건설되어 온 18개 국가급신구들과는 차별되고 발전된 문제인식과 방법을 보여 주는 것이 분명함.

- 즉, 지속가능성, 스마트부문, 삶의 질의 각종 척도에서 한층 높은 달성지표들을 설정했고, 지속불가능성 극복, 디지털사회 선도, 미래가치 창조의 주제들에서 볼 때 여러 주목할 만한 새로운 시도들을 보이고 있음.


우선, 지속불가능성 극복의 측면에서, 슝안신구는 혁신산업을 통한 성장을 추구하면서도, 높은 삶의 질, 효율적이고 지속가능한 발전의 목표를 명시함.

- 도시-농촌 기능의 통합공간구조와 밀도배치, 적정규모개발을 모색하고 있음.

- 슝안신구 총개발면적은 서울의 세배 규모인 1770㎢이고 총 수용인구는 200만~250만 명이되, 그 건설토지총면적은 총토지면적의 3분의 1로 제한함으로써 개발면적을 밀집, 집약시키고(신시가지 인구밀도는 1㎢ 당 10,000명; 서울인구밀도는 1㎢ 당 17,000명), 나머지 경작지와 마을, 자연환경은 엄격히 개발을 통제함.

- 특히 슝안신구는 허베이 지방의 중요한 담수호인 백양전을 포함하고 있으며, 오염된 백양전과 그 주변 지역의 수생태를 복원하는 것이 난제일 것임.


디지털사회 선도의 측면에서는, 교육, 의료, 금융, 산업, 공공서비스, 교통, 생태계서비스, 에너지, 방재 등 각 분야에서 수준 높은 산업과 공공서비스를 제공하는 디지털, 스마트도시 건설을 도모하고 있음.

- 산업기능을 도시에 통합하고 직주균형을 잡고, 또한 집중과 분산을 상호결합하여 주변부와 특색소성진을 협력발전시키는 모형을 추구한다는 것이 주목되며, 바로 이 점에 환경적으로 지속가능하고도 디지털시대를 선도할 도시로서의 슝안신구의 독특한 잠재성이 담겨 있는 것으로 보임.


슝안신구에서 과연 어떠한 중국식 사회주의의 미래가치가 또는 세계보편의 미래가치가 창조되고 실현될지 전망해 보는 것이 흥미로울 것임.

- 슝안신구의 계획가들은 인류미래에 보편적인 모범이 될 도시모형을 낳고자 중국도시문명과 서양도시문명의 장점을 따서 융합하려 했고 적어도 이를 도시형태와 구조의 측면에서 시도함.

- 즉, 중국의 전통적 도시건설이념을 계승하여 대칭배치와 사각블록구조, 도시의 축을 설정했고 스카이라인 등의 도시외관을 통제하고 중국 건축과 도시공간의 유전자를 담으려 함.

- 하지만, 지속가능하고도 기본적인 삶의 편의성을 충족하는 것을 넘어서서 어떠한 사회적, 문화적 미래가치인가의 비전은 여전히 불분명하고 불확실하여, 중국인민들에게 또한 여시재에게 중요한 물음과 연구과제를 남김.


슝안신구의 최종 마스터플랜 주요 내용



1] 2018년 4월 21일 중국 공산당 중앙위원회는 슝안신구의 최종 마스터플랜을 공

- 베이징, 천진, 허베이의 균형적 발전을 위한 중요 사업임

- 슝안신구는 광둥성의 선전 경제특구, 상하이의 푸둥 신구에 이은 3번째 국가급 특별구역임

- 동 사업은 “천년대계(千年大計)”로 불리워짐

- 발표한 마스터플랜이 오는 2035년까지 슝안신구 건설, 나아가 21세기 중반을 바라보는 기획·개발의 핵심 가이드라인 (연합뉴스)



2] 그간의 경과  

2017년 4월에 1일 슝안신구건설을  발표 (KOTRA, 중국 칭다오무역관) 

- 슝안신구에는 허베이성 슝셴, 룽청, 안신 3개 현 및 주변 부분지역이 포함되며 베이징, 톈진, 바오딩 등 세 지역의 중심에 위치함.


그림 1. 중국 허베이성 슝셴·롱청·안신 



- 초기 개발면적은 100㎢로 해당 면적부터 우선 개발하고, 점차1770㎢까지 확대할 계획임. 

- 주요 기능: 베이징의 비수도적 기능 수행 (행정사업부서, 기업 본사, 금융 기관, 고등교육기관, 과학연구원 등) 


그림 2. 베이징, 톈진, 허베이성과 슝안신구 


출처: 슝안신구 마스터플랜



3] 슝안신구 마스터플랜 개요

총 10개 장으로 구성

     1. 일반적인 사항

     2. 과학적이고 합리적인 공간 레이아웃 개발

     3. 새로운 시대를 위한 도시 경관 형성

     4. 아름다운 자연 생태 및 환경 구축

     5. 하이엔드/하이테크 산업 개발

     6. 양질의 공공 서비스 제공

     7. 빠르고 효율적인 운송 네트워크 구축

     8. 녹색이고 스마트 신도시 건설

     9. 현대화된 도시 보안 시스템 육성

     10. 계획의 단계적이고 효과적인 이행 보장


1. 인류의 도시 모델

신구의 목표: 그린/인텔리전트/살기에 좋은 도시, 경쟁력과 영향력이 있는 도시, 인간과 환경이 조화롭게 상호 작용하는 도시

- 21 세기 중반까지 베이징·톈진·허베이 클러스터의 중요한 일부가 될 것

- 베이징의 비수도적 기능 수행 및 대도시의 불쾌감에 대응하는 중국식 솔루션 제공

- 현대화된 거버넌스 시스템: 중국 특성을 가지는 사회주의 시스템의 장점 강조할 것

- 인류의 도시 모델이 될 것이라고 전망


2. 합리적인 공간의 이용

- 자원과 환경의 활용의 규정, 그린 개발을 추구하여 생태 보호에 중점

- 인구, 토지 이용 및 개발 강도에 대한 제약 도입

- 토지 이용 제어하며 토지 개발 강도를 30%로 제한 (건설 토지 총 면적530 ㎢ ) 

- 신구 토지의 18% 경작 중인 토지, 그 중에서 10%는 영구 농지로서 보호

- 인구 밀도가 ㎢ 당 10,000명으로 규정 

- 신 도시/농촌 개발 탐구 : 50㎢  - 신유형 마을 개발 (특징: 번성하는 비즈니스, 쾌적한 주거 환경, 완전한 인프라 시설과 공공 서비스, 효율적인 거버넌스)


그림 3. 신 도시/농촌 공간 개발


출처: 슝안신구 마스터플랜


3. 건축/문화 측면

- 중국 전통 문화와 세계 최고의 디자인 철학 결합

- 특정 상업과 금융중심지 및 비즈니스 본사 제외하고 건물 높이를 제한할 것

- 문화유산 보존, 공원/고대유적지/박물관 건설, 역사적인 도시/마을을 신도시 건설에 통합 


4. 생태 복원 작업 

- 백양전 호수 지역부터 시작해서 360㎢까지 복권 지역 확대

- 수질 기준 달성 

- 숲 면적으로 11%에서 40%로 확대

- 녹색 커버리지는 50 %에 도달

- 오염이 높고 에너지 집약적 생산 폐쇄

- 장기적으로 백양전 국립 공원 (Baiyangdian National Park) 복원을 추구함


5. 최첨단 기술을 지향하는 신구

- 실물 경제, 기술 혁신, 재정 및 인적 자원의 조율된 개발 추진 

- 국가 주요 실험실, 공학연구센터 및 잠재력이 있는 하이테크 기업들을 신구에 배치

- 주요 산업은 정보기술산업, 생명 공학, 신소재, 현대 서비스(High-end service) 및 녹색 농업임

- 인재 육성과 혁신 정책 추진을 위한 최대의 연구대학을 가지며 세계 최고 수준의 기술 및 혁신 플랫폼 구성


6,7. 공공 인프라 및 교통 네트워크 개발

- 공공 시설과 서비스 제공과 다각화된 주택 시스템 

- 살기에 좋고 친 비즈니스 도시로서 부동상 시장에서 도박을 피하기 위해 부동산 개발을 통제할 예정

- 빠르고 효율적인 운송 네트워크 구축 (베이징 다싱 구에 건설 계획 중인 신공항까지 고속철도로 20분, 베이징과 톈진까지 각각30분, 허베이성 수도인 스자좡까지 1시간 소요 예정)


8. 녹색과 디지털 스마트 시티 개발

- 녹색 및 저탄소 생산/생활/건축/관리 방식 추진 (건설 시 친환경, 에너지 절약 재료와 기술 사용)

- 인텔리전트 인프라 구축

- 도시 관리와 데이터 관리 스마트 모드 도입


9. 도시 보안 시스템

- 현대화된 도시 보안 시스템 설치 (재난 예방 및 재해 완화 시설 구축)


10. 중국 (허베이) 시범 자유 무역 지대를 슝안신구를 중심으로 지정할 예정 

- 외국인투자 제한 제거/완화

- 외국인투자에 대한 진입 전 내국민대우 + 네거티브 리스트 관리제도 시행

- 중국, 다른 국가, 포괄적 보세 구역 정부간 협력 프로그램 개발

- 일대일로 이니셔티브와 관련 국제 기구 유치 (슝안 개발에 참여와 국제/국내 포럼 개최 추진)

- 개방의 확대에 있어서 베이징 역할 중인 국제 교환센터 역할 수행 



참고

1. China Plus,China publishes master plan for Xiongan New Area, Apr 21, 2018

2. KOTRA, 중국의 실리콘밸리 '허베이성 슝안신구(河北雄安新区), 2017.05.15

3. Xiongan.gov.cn, 河北雄安新区规划纲要, Apr 21, 2018

4. 연합뉴스, 중국, '시진핑 신도시' 슝안신구 마스터플랜 발표, 2018.04.22



여시재는 4가지 연구주제에 주목합니다.

첫째, 인류가 직면한 지속가능성의 위기를 어떻게 극복할 것인가.

오늘날 인류가 극복해야 할 최대 과제는 지속불가능한 위기에서 기인합니다. 이를 해결하기 위해 인류는 어떠한 노력을 기울여야 할까요.


둘째, 디지털 사회는 인류의 삶을 어떻게 바꿀 것인가.

인류 역사의 근본적인 변화를 가져올 디지털 기술은 어떻게 진화하고 있을까요. 디지털 사회의 변화를 선도할 원리는 무엇일까요.


셋째, 동서양의 융합을 통한 ‘일과 삶의 가치’는 어떠한 것인가.

인류의 미래를 위해 우리는 어떠한 가치를 창출해야 할까요.


넷째, 스마트 시티를 통해 인류의 삶의 방식은 어떻게 진화할까.

인류는 도시를 만들었고 도시는 인류의 삶에 결정적 영향을 미칩니다. 새롭게 등장한 스마트 시티 속 인류의 모습은 어떻게 변화해 갈까요.



연구 주제와 관련해 정보를 공유하고자 하시는 분은 여시재 대외협력팀(er@fcinst.org)에 연락해 주시기 바랍니다.

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